Разработка программы энергосбережения на 2024 – 2026 годы

Как быстро и правильно разработать программу энергосбережения:

• Изменения и нововведения – разработка программы энергосбережения на 2021 – 2023 годы
• Какие организации обязаны разрабатывать программы энергосбережения
• Когда необходимо корректировать программу энергосбережения
• Срок действия программы энергосбережения
• Законодательная основа для разработки программ энергосбережения
• Процесс разработки программы энергосбережения:
  • Знакомимся с формой программы энергосбережения
  • Сбор данных для программы
  • Заполнение программы энергосбережения – начинаем с паспорта программы
  • Заполняем сведения о целевых показателях программы энергосбережения
  • Разработка раздела энергосберегающих мероприятий
  • Пример мероприятий по энергосбережению для государственных организаций и учреждений
• Разработка программы энергосбережения – подводим итог

Нововведения – Разработка программы энергосбережения на 2024 – 2026 годы

Давайте разберемся, с чем связаны нововведения и изменения в процесс разработки программ энергосбережения.

В 2019 вступило в силу Постановление Правительства № 1289 от 07.10.2019 г. основной идеей которого является установление новых целевых показателей по снижению потребления энергоресурсов для государственных организаций.

В 2020 году был издан приказ Минэкономразвития №425 от 15.07.2020, который установил рекомендации, каким именно образом должны быть рассчитаны целевые показатели для государственных организаций.

Основываясь на ПП №1289 и Приказе №425 все государственные и муниципальные организации обязаны разработать или скорректировать ранее разработанную программу энергосбережения на 2021 – 2023 гг.

Разработка программы энергосбережения – кто обязан?

Разработка программы энергосбережения обязательна для всех государственных, муниципальных и регулируемых организаций.

Основание: пункт 1 статьи 25 ФЗ №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

То есть, если ваша организация прямым или косвенным образом принадлежит или относится к государству вы обязанных разработать программу энергосбережения.

Примеры организаций, которые попадают в эту категорию: государственные школы, больницы, университеты, МУПы, администрации, клиники, акционерные общества с государственным участием и т.д.

Программа в области энергосбережения – документ, который, в первую очередь, основан на требованиях статьи 25 ФЗ №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

Вот небольшая вытяжка из ФЗ №261:

Организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие:

• целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
• мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включая экономический эффект от проведения этих мероприятий.

Какие организации обязаны откорректировать программу энергосбережения на 2024-26 годы

Если в вашей организации была разработана программа энергосбережения до вступления в силу Приказа №425 от 15.07.20 – вам необходимо откорректировать раннее разработанную программу.

Откорректировать необходимо:

• Целевые показатели. Их необходимо привести в соответствие с методикой в Приказе Минэкономразвития №425.
• Мероприятия по энергосбережению. Мероприятия по энергосбережению должны соответствовать целям рассчитанным по Приказу №425.
• Срок действия программы энергосбережения должен быть установлен на 2024 – 2026 годы.

Новый срок действия программы энергосбережения – 3 года

Ранее программы энергосбережения разрабатывались на 5 лет.

Теперь срок действия программы – 3 года.

3 года – потому, что целевые показатели в соответствии с Приказом Минэкономразвития №425 устанавливаются на 3 года, а именно на 2021 – 2023 годы.

2021 – 23 годы – этом первая трех летка.

В 2024 году программу энергосбережения будет необходимо разработать на следующий трех летний срок – 2024 – 26 годы.

Законодательная база – основание для разработки программы энергосбережения

Разработка программы энергосбережения должна базироваться на следующих нормативных документах, которые можно скачать по ссылкам:

• приказ Минэкономразвития от 15.07.2020 №425 “Об утверждении методических рекомендации по определению в сопоставимых условиях целевого уровня снижения государственными (муниципальными) учреждениями суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды”
• Постановление Правительства от 07.10.2019 №1289 (ред. От 23.06.2020) “О требованиях к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды,”
• Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” – последняя редакция 2016 год
• Приказ Минэнерго России от 30 июня 2014 г. № 398 г. Москва “Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации”
• Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 г. №399 «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях.»
• Приказ Министерства Экономического Развития Российской Федерации от 17 Февраля 2010 г. №61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.»

Приказ № 398. Форма программы энергосбережения.

Форма программы энергосбережения и требования к программе, конкретизированы в Приказе Минэнерго №398.

Приказ №398 разделен на 2 части:

• требования и форма программы энергосбережения для государственных организаций и
• требования и форма программы энергосбережения для регулируемых организаций.

Типовая программа в области энергосбережения содержит

• сведения о текущем состоянии организации,
• цели и задачи программы энергосбережения,
• перечень мероприятий в области энергосбережения,
• прогнозируемые результаты,
• источники финансирования и их объем,
• сроки и этапы реализации мероприятий по энергосбережению.

В программе энергосбережения указываются

• технические характеристики зданий,
• таблица динамики энергопотребления по годам,
• описывается структура энергопотребления.

Разработка программы энергосбережения – сбор и анализ данных

Перед тем, как начать разработку программы энергосбережения необходимо

• собрать исходные данные энергопотребления организации за предыдущий год, а также
• характеристику, описание, площадя всех зданий и сооружений организации.

Далее необходимо:

• провести обзорное обследование всех зданий организации,
• собрать данные об объеме энергопотребления, технической оснащенности объекта, оснащенности счетчиками,
• собрать сведения о состоянии и эффективности систем энергопотребления,
• определить причины энергопотерь и факторы, препятствующие повышению энергоэффективности.

Главная задача этого этапа – определится с перечнем причин, приводящих к нерациональному использованию энергии.

Заполнение программы энергосбережения

Программу по энергосбережению необходимо разрабатывать на три года.

Форма программы по энергосбережению состоит из

• Паспорта программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
• Сведений о целевых показателях программы энергосбережения.
• Перечня мероприятий по энергосбережению.

Как заполнять паспорт программы энергосбережения

Далее следует пример того, как заполнять программу энергосбережения для государственной организации.

Паспорт программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в “Вашей организации”

Полное наименование организации	Название организации
Основание для разработки программы	Федеральный закон РФ № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; Приказ министерства экономического развития РФ от 17.02.2010г. № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»; Приказ Министерства энергетики РФ от 30 июня 2014 г. № 398 “Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации”
Полное наименование исполнителей и (или) соисполнителей программы	Название организации
Полное наименование разработчиков программы	Если организация разрабатывала программу самостоятельно, следует указать полное наименование организации, если нет – указать сторонние организации.
Цели программы	Повышение эффективности потребления энергетических ресурсов предусматривающих достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и снижение финансовой нагрузки на бюджет организации за счет сокращения платежей за потребление воды, тепло- и электроэнергию.
Задачи программы	Снижение удельных величин потребления организацией топливно-энергетических ресурсов (электроэнергии, тепловой энергии и холодной воды) при сохранении устойчивости функционирования организации. Снижение величины вложения финансовых средств на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов (уменьшение количества постоянных издержек). Снижение финансовой нагрузки на бюджет. Сокращение потерь топливно-энергетических ресурсов.
Целевые показатели программы	Снижение удельного веса расхода потребления энергоресурсов, в том числе: электрической энергии, тепловой энергии, холодной воды.
Сроки реализации программы	2021-2023 годы
Источники и объемы финансового обеспечения реализации программы	Источниками средств для реализации программы являются: Собственные средства. Добровольные пожертвования. Федеральный бюджет. Муниципальный бюджет.
Планируемые результаты реализации программы	обеспечение ежегодного сокращения объемов потребления электрической, тепловой энергии и воды; снижение платежей за энергоресурсы до минимума при обеспечении комфортных условий пребывания всех участников программы в помещениях организации формирование «энергосберегающего» типа мышления в коллективе; сокращение нерационального расходования и потерь топливно-энергетических ресурсов.

Сведения о целевых показателях программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответсвии с Приказом Минэкономразвития №425

Целевыми показателями энергетической эффективности являются:

• удельное потребление холодной воды к численности сотрудников, куб. м/чел.·год;
• удельное потребление электроэнергии на квадратный метр, кВт·ч/кв.м.;
• удельный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию зданий за отопительный период в год, Гкал/кв. м.

Полный перечень целевых показателей и порядок их расчета определены в приказе Минэкономразвития №425.

Пример заполнения таблицы целевых показателей:

Показатель	Удельное годовое значение	Уровень высокой эффективности (справочно)	Потенциал снижения потребления	Целевой уровень экономии	Целевой уровень снижения за первый год	Целевой уровень снижения за первый и второй год	Целевой уровень снижения за трехлетний период
Потребление тепловой энергии на отопление и вентиляцию, Втч/м2/ГСОП	37,28	34,3	0%	6%	36,72	36,16	35,04
Потребление горячей воды, м3/чел	0,08	неприменимо*	неприменимо*	6%	0,08	0,08	0,07
Потребление холодной воды, м3/чел	1,14	0,4	0%	6%	1,13	1,11	1,07
Потребление электрической энергии, кВтч/м2	6,49	10,7	0%	6%	6,39	6,30	6,10
Потребление природного газа, м3/м2	требование по снижению потребления не устанавливается	неприменимо	неприменимо	неприменимо	неприменимо	неприменимо	неприменимо
Потребление твердого топлива на нужды отопления и вентиляции, Втч/м2/ГСОП	требование по снижению потребления не устанавливается	неприменимо	неприменимо	неприменимо	неприменимо	неприменимо	неприменимо
Потребление иного энергетического ресурса на нужды отопления и вентиляции, Втч/м2/ГСОП	требование по снижению потребления не устанавливается	неприменимо	неприменимо	неприменимо	неприменимо	неприменимо	неприменимо
Потребление моторного топлива, тут/л	требование по снижению потребления не устанавливается	неприменимо	неприменимо	неприменимо	неприменимо	неприменимо	неприменимо

Перечень мероприятий по энергосбережению для разработки программы по энергосбережению

На этом этапе необходимо составить перечень мероприятий, которые будут способствовать снижению энергопотребления.

Это могут быть простые мероприятия, как, например,

• замена ламп накаливания или
• утепление окон,

так и более сложные, дорогостоящие мероприятия, как, например

• замена старого оборудования,
• модернизация котельной или
• утепление ограждающих конструкций.

Подбирая мероприятия по энергосбережению, можно воспользоваться списком типовых мероприятий указанных в Приказе Минэкономразвития №61 “Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения”.

Пример мероприятий по энергосбережению для государственных организаций и учреждений

Вот небольшой перечень мероприятий, которые можно включить в программу энергосбережения:

• энергетическое обследование и оформление энергопаспорта,
• проведение обучения работников по программе энергосбережения,
• утверждение организационной политики по энергосбережению,
• утверждение программы стимулирования работников за бережное отношение к энергоресурсам,
• установка пластиковых окон,
• установка приборов учета воды, электричества, газа, тепла, замена вышедших из строя, поверка,
• уплотнение оконных щелей,
• утепление наружных ограждающих конструкций,
• демонтаж декоративных решеток, установленных возле приборов отопления,
• установка термостатов на отопительных приборах,
• утепление внутренних труб,
• промывка системы отопления,
• установка автоматизированных систем управления освещением и датчиков присутствия,
• модернизация электропроводки,
• монтаж автоматических смесителей,
• установка арматуры с двухрежимным сливом.

Подготовка программы по энергосбережению – оценка затрат и экономии

Далее необходимо определить расходы на внедрение энергосберегающих мероприятий.

Мероприятия могут быть

• малозатратными,
• среднезатратнымы и
• высокозатратными.

Как правило, обучение персонала по программе энергосбережения или замена ламп накаливания – это малозатратные мероприятия.

Утепление дверей и крыши – среднезатратные мероприятия.

Замена труб или модернизация котельной – высокозатратные мероприятия.

Далее необходимо определить потенциал экономии от внедрения энергосберегающих мероприятий и рассчитать срок окупаемости мероприятий.

Малозатратные и организационные мероприятия должны окупаться за один, максимум два года.

Срок окупаемости высокозатратных мероприятий может достигать пяти – десяти лет.

Как правило, срок окупаемости большинства мероприятий должен быть менее трех лет.

Также, на этом этапе необходимо определиться с

• планом внедрения энергосберегающих мероприятий и
• источниками финансирования энергосберегающих мероприятий.

Источниками финансирования могут быть собственные средства, региональный, федеральный или муниципальный бюджет.

Таблица мероприятий программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Далее следует пример как заполнить таблицу с мероприятиями по энергосбережению:

 

Наименование мероприятия программы	2022 г.
	Финансовое обеспечение реализации мероприятий		Экономия топливно-энергетических ресурсов
			в натуральном выражении		в стоимостном выражении, тыс. руб.
	источник	объем, тыс. руб.	кол-во	ед. изм.
1	2	3	4	5	6
Мероприятия в системе теплоснабжения
Промывка трубопроводов и стояков в системе отопления	Местный бюджет	20	5	Гкал	11
Обучение ответственного за теплоснабжение	Местный бюджет	6	2	Гкал	4
Мероприятия в системе электроснабжения
Испытание электрооборудования	Местный бюджет	9	500	кВт ч	3
Обучение ответственного за энергосбережение	Местный бюджет	3	150	кВт ч	1
Замена ламп накаливания на светодиодные	Местный бюджет	10	300	кВт ч	2
Замена люминесцентных ламп на светодиодные	Местный бюджет	25	600	кВт ч	4
Мероприятия в системе водоснабжения и водоотведения
Ликвидация утечек	Местный бюджет	3	20	куб. м.	1
Ремонт санузлов	Местный бюджет	71	50	куб. м.	3
Всего по мероприятиям		147			30

И так по каждому году действия программы энергосбережения.

Все, после этого программа энергосбережения готова.

Теперь ее необходимо распечатать и утвердить у руководителя.

Разработка программы энергосбережения – подводим итог

Разработка программы энергосбережения состоит из следующих этапов:

1. сбор исходных данных
2. экспресс обследование организации
3. расчет целевых показателей энергоэффективности
4. определение потенциала и резервов энергосбережения
5. формирование перечня энергосберегающих мероприятий
6. определение затрат на реализацию мероприятий
7. расчет экономии в натуральном и денежном выражении
8. расчет срока окупаемости мероприятий по энергосбережению
9. определение источников финансирования
10. назначение ответственных за реализацию энергосберегающих мероприятий
11. разработка плана реализации программы
12. заполнение, оформление и утверждение программы энергосбережения

Качественная программа энергосбережения должна:

• учитывать все индивидуальные особенности организации,
• отвечать конкретным потребностям организации в энергосбережении,
• определять точный алгоритм достижения необходимого уровня энергоэффективности,
• содержать наиболее рациональные способы снижения энергозатрат и повышения энергоэффективности,
• учитывать финансовые возможности организации,
• использовать весь энергопотенциал организации.

Каковы результаты разработки программы энергосбережения и ее внедрения

Главным результатом внедрения программы энергосбережения должно быть сокращение энергопотребления и затрат.

Так, бюджетные организации получают возможность высвободить сэкономленные средства на зарплату сотрудников или развитие приоритетных направлений деятельности.

Коммерческим предприятиям успешная реализация программы по энергосбережению сулит сокращение издержек на топливо-энергетические ресурсы в структуре себестоимости, повышение конкурентоспособности продукции, экономию денежных средств, увеличение прибыли.

Виды программ энергосбережения

Различают

• государственные,
• федеральные,
• региональные программы энергосбережения,
• программы энергосбережения по области или городу,
• муниципальные целевые программы в сфере энергосбережения и
• программы, разработанные для промышленных предприятий,
• муниципальных образований,
• регулируемых организаций,
• ЖКХ,
• бюджетных учреждений.

Посмотреть видео как сделать программу энергосбережения

Читать еще про энергосбережение и энергетический паспорт

• Результаты энергетического обследования
• Энергоаудит жилого дома
• Штраф за энергетический паспорт и программу по энергосбережению